长子县装备制造产业园区

• 【长治招商】2016年长治市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，主动适应把握引领经济发展新常态，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迎难而上、砥砺奋进，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成效。五年来，我们多措并举稳定经济增长，综合实力有了新提升。坚持项目建设“六位一体”工作机制，实行重大项目联审联批，共实施重点项目2720个，全社会固定资产投资累计达到5328亿元，年均增长23.3%。引进外来投资项目1474个，实际到位资金2745亿元，是“十一五”时期的13.9倍。举办了首届长治制造展销推介周活动，鼓励本地企业在同质同价的条件下优先使用本地产品。认真落实企业减负政策，为企业减轻负担40多亿元。全市地区生产总值由2010年的920.2亿元增加到1195.1亿元，年均增长7.1%;一般公共预算收入由77.9亿元增加到96.44亿元，年均增长4.4%;社会消费品零售总额由272.6亿元增加到524.4亿元，年均增长13.2%。五年来，我们坚定不移推进产业结构优化升级，转型发展迈出新步伐。大力发展现代农业，五年新发展设施蔬菜51.4万亩，总面积达到56.7万亩，是“十一五”末的10.7倍，发展速度连续五年全省第一，全市粮经作物种植比例由8:2优化为7:3;农产品加工龙头企业销售收入由70.8亿元增加到191.4亿元，年均增长22%。全力做好煤与非煤两篇文章，65座技改矿井已有30座竣工投产，煤炭就地转化率由30%提高到40%左右;围绕七大新兴产业，实施了高科LED、潞安太阳能等一大批新兴产业项目，新兴产业投资占工业总投资的比重由34%提高到57%;非煤产业增加值占工业增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快发展服务业，太行山农产品物流园、紫坊经贸物流园等4个较大规模的物流园建成运行;完成了太行山大峡谷资源整合，全市旅游总收入由88.8亿元增加到320.9亿元，年均增长29.3%，第三产业占地区生产总值的比重提高了12.9个百分点。全市三次产业结构由4.4:64.5:31.1调整为4.9:51.1:44。五年来，我们狠抓城乡基础设施建设，城乡面貌发生新变化。市政基础设施建设累计完成投资210亿元，是“十一五”时期的2.2倍;城市道路总里程达到1004公里，比“十一五”末增长25%。特别是近三年来，在主城区开工建设各类城建重点工程438项，完成拆迁120多万平方米，是前十年总量的2倍，新敷设各类管道580多公里，新增道路面积150万平方米，初步形成了“三环八纵十二横”路网框架。体育中心、新闻中心建成使用。各县市区共实施城乡基础设施建设项目757项，完成投资208亿元，市区至6个卫星县城快速连接线基本贯通，53个重点镇和240个中心村建设步伐加快。全市常住人口城镇化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64个百分点。全面完成城乡人居环境改善“四大工程”的各项任务。全市累计新增公路通车里程760公里，长治机场通航城市达到14个。五年来，我们切实保障和改善民生，人民生活质量得到新提高。全市公共财政用于民生支出累计达到907亿元，年均增长14.8%。累计新增就业23.4万人，转移农村劳动力22.8万人。城镇居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增长13%，城乡居民收入增速持续快于地区生产总值增速，农村居民收入增幅连续6年快于城镇居民收入增幅。探索建立了联盟校办学模式，实施了农村义务教育阶段寄宿制学生免费营养餐工程，主城区3所公办幼儿园全部建成。县级公立医院综合改革实现全覆盖，年人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元。开展出生缺陷干预救助“健苗工程”，为7.9万名新生儿进行了免费筛查。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。累计开工建设各类保障性住房8.5万套，基本建成5.4万套。开工改造棚户区4.8万户，建成2.8万套，3.6万棚户区居民乔迁新居。实施易地扶贫搬迁5.28万人，共有19.34万贫困人口稳定脱贫。大力实施文化惠民工程，连续5年蝉联山西省公共文化服务体系绩效考核第一名。安全生产事故起数和死亡人数连续保持“双下降”态势。狠抓食品药品安全。开展社会治安“四个专项战役”，群众安全感和满意度名列全省前茅。五年来，我们不遗余力改善生态环境，生态文明建设取得新成效。深入开展大气污染防治，2015年主要污染物PM10、PM2.5浓度分别比2013年实施新标准以来下降13.1%和19%，主城区二级以上天数增加60天，达到242天。开展焦化、电力、钢铁行业对标升级改造，累计淘汰落后产能1396万吨，万元地区生产总值综合能耗和“4+2”主要污染物减排任务全面完成。深入推进漳河、沁河流域生态环境综合治理，主城区应急备用水源主体工程基本完工，Ⅲ类以上水质断面达标率超额完成省定目标，辛安泉饮用水源达标率100%。累计完成造林210余万亩，森林覆盖率达到30.9%，比“十一五”末提高4.1个百分点。完成水土流失治理面积135万亩，治理度达到62%，名列全省第一。五年来，我们持之以恒深化改革创新，经济发展增添新动力。在全省率先建成技术交易市场和技术交易信息服务平台，完成技术合同交易额16.2亿元，是“十一五”时期的2.2倍;专利申请量达到6738件，是“十一五”时期的2.9倍。建立政银企联席会议制度，设立了企业应急周转保障金，民间融资服务、股权托管、金融信息服务、应收账款交易等平台正式运行;成功通航在新三板挂牌;长治商业银行改制为长治银行，全市各类从事金融业务的机构发展到502家，2015年金融业实现增加值77.3亿元，是“十一五”末的2.6倍。实现“先照后证”，推行“三证合一”、“一照一码”，新发展私营企业1.7万户，年均增长23.1%，各类市场主体达到13.9万户，比“十一五”末增长67.4%;民营经济增加值占地区生产总值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33个，长治高新区升级为国家级高新区，长治海关正式批准设立，与韩国光州市结为友好城市。深入实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，行政审批、土地管理、国企改制、教育、卫生、文化等各项改革顺利推进。五年来，我们扎实推进民主法治和政府自身建设，依法行政又有新进步。认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。全面完成“六五”普法任务。深入推进“六权治本”，实行“两清单、两张图、两平台、两监督”权力运行机制，建成启用新的政务服务中心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠刹“四风”，严惩腐败。“三公”经费持续下降。农村集体“三资”管理专项清理整治取得积极成效。实行市长县长电台接听制度，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。五年来，我们相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范市、国家智慧城市试点市、中国曲艺名城等十多个国家级荣誉称号，长治的美誉度和知名度进一步提升。2015年是过去五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来，我们全面落实省委、省政府和市委的决策部署，突出重点促发展，多措并举稳增长，盯住难点抓改革，勇于创新增活力，关注热点保民生，兜住底线增福祉。经过全市上下共同努力，经济运行中积极因素不断积累，“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐步向好，经济社会发展在十分困难的情况下负重前行。全年固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.6%。地区生产总值增长-2.9%，一般公共预算收入增长-29.26%，总量仍保持全省前三。各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与长治建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“十二五”时期政府工作行之有效的思路和做法，我们要在今后的实践中继续坚持。但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难、矛盾和问题。一是经济持续下行压力还没有得到根本改观，部分企业生产经营困难，企业盈利能力普遍减弱，财政收支矛盾凸显，居民持续增收难度加大;二是经济结构调整任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业支撑作用不强，现代服务业相对滞后，农业基础依然薄弱;三是新的经济增长动能尚未完全形成，科技创新能力不强，资本市场发育不充分，民营经济发展质量不高，对外开放水平较低;四是社会民生事业欠账较多，城乡发展不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础还不很牢固，生态环境形势依然严峻，就业、教育、卫生等工作还需加强;五是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，思想解放还不够，法治观念、服务观念、市场观念还不强，不作为、不会为、乱作为等问题仍在一定程度存在。因此，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，全力以赴把政府工作做的更好。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务二号首长根据市委十届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，我们编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交本次大会审查。《纲要(草案)》按照紧紧围绕“四个全面”,牢固树立“五大理念”,统筹推进“六大发展”，确保如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的要求，结合长治实际，分析了我市“十三五”时期面临的形势，提出了今后五年发展的指导思想、主要目标和任务。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济保持健康发展。到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。城乡居民收入增幅不低于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅不低于城镇居民收入增幅。经济结构明显优化。传统产业竞争力显著增强，新兴产业形成规模，服务业比重年均提高1个百分点以上，农业现代化水平持续提升。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到43%以上。创业创新能力显著增强。创新要素配置更加高效，科技与经济深度融合，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，科技对经济增长贡献明显提高。大众创业、万众创新蓬勃发展，科教兴市和人才强市战略持续推进，发展新动能显著提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。安全生产形势持续明显好转。全民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系基本建成，公民素质显著提高。生态环境质量明显改善。能源资源使用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，污染物减排完成国家、省下达任务。各方面制度建设更加完善。经济管理、行政管理和社会管理等重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。各位代表，“十三五”规划《纲要(草案)》已经印发给大家，这里我重点对主要任务作一简要报告。(一)全面落实创新发展，着力提高发展质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，抢抓供给侧结构性改革机遇，全力抓好“三去一降一补”各项工作。做好煤与非煤两篇文章，深入推进煤炭“六型”转变，加快冶金、电力、焦化等传统产业优化升级;积极发展现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、中西制药、食品加工等新兴产业，培育一批新兴产业集群。大力发展现代农业，加快发展现代服务业，积极发展全域旅游，壮大文化旅游产业。实施“互联网+”行动，积极培育新兴业态，拓展发展新空间。加快转型综改试验区建设，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”。(二)全面落实协调发展，着力构建均衡发展格局。坚持发展经济和改善民生并重，促进经济社会协调发展。深入推进上党城镇群建设，大力实施城乡人居环境改善工程，加快城乡一体化发展步伐。全面完成棚户区、城中村改造任务。规划建设会展中心、文化艺术中心、科技馆、博物馆、图书馆、档案馆。壮大县域经济，促进区域协调发展。大力弘扬太行精神，繁荣文化事业，发展文化产业，推动物质文明和精神文明协调发展。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。(三)全面落实绿色发展，着力建设美丽长治。落实主体功能区定位，实行最严格的环境保护制度，深入推进大气、水、土壤污染防治行动。加强生态保护和修复，推进漳河、沁河流域生态环境综合治理。大力实施造林绿化，年均造林30万亩，力争森林覆盖率年均提高0.5个百分点。全面节约和高效循环利用资源，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区。(四)全面落实开放发展，着力打造内陆开放新高地。不断深化全方位开放合作，主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设。深化与东南沿海和中部地区的能源合作，加强与周边省、市的旅游开发合作。提高招商引资质量和水平，引进一批高新技术项目。加快对外贸易优化升级，完善外贸服务设施。创新发展“一区多园”模式，把高新区打造成对外开放的重要窗口和新的经济增长极。(五)全面落实共享发展，着力保障和改善民生。坚持富民与强市相统一，扎实提高教育发展水平，积极扩大就业创业，多渠道增加城乡居民收入，健全完善社会保障制度。促进人口均衡发展，努力提高人民健康水平。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下21.77万农村贫困人口全部脱贫，5个贫困县全部摘帽。(六)全面落实廉洁和安全发展，着力创优发展环境。深入推进“六权治本”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善“三重一大”决策机制，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造廉洁发展环境。全面加强安全生产，夯实安全发展基础。健全公共安全保障体系，构建全民共建共享的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。各位代表，《纲要(草案)》经大会审议通过后，将成为我市“十三五”时期发展的宏伟蓝图。时代赋予我们责任，人民寄予我们厚望，只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，真抓实干，就一定能够如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标!2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作：静州往事(一)加强供给侧结构性改革，着力加快产业转型升级。供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，是破解我市结构性困局，解决生产效率低下、产品档次不高、企业竞争力不强的难得机遇，我们必须抓住机遇、抓紧落实、抓出成效。推进煤炭产业健康发展。认真落实全省煤炭供给侧结构性改革措施，生产矿井要严格按照276个工作日科学组织生产，基建矿井要加快建设，尽快形成优质产能，力争今年再有5座矿井投产达效，确保全市原煤产量稳定在1.1亿吨左右，其中地方煤矿5000万吨。加快煤炭综合信息平台和煤炭交易中心建设，积极拓展省外煤炭市场，鼓励市内企业就近使用本地煤炭，确保全市煤炭产销率达到90%以上。大力推动煤电、煤化、煤冶联营，构建煤-电-用产业链条，促进煤炭清洁高效利用。积极探索煤炭伴生资源开发利用新途径。促进传统产业优化升级。积极帮助首钢长钢、兴宝钢铁等企业大力应用新技术、新工艺、新装备，降低生产成本，开发高附加值产品，提升产品竞争力。以潞安、潞宝等12户焦炭主体企业为基础，稳步推进现代化大机焦建设，全面提升焦炉煤气综合利用水平。推进现有电厂综合节能、超低排放标准改造，继续扩大大用户直供电规模，挖掘用电潜能，促进电力行业稳定增长。加快水泥、玻璃等行业的改造升级步伐。大力发展新兴产业。以延伸现代煤化工产业链为重点，推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯二期、潞宝己内酰胺等13个项目尽快投产达效，力争煤化工产业增加值增长5%。以煤机装备、汽车制造、数控装备、环保设备为重点，推进易通低温发电机组和脱硫脱硝设备、成功新能源汽车等12个项目尽快投产达效，力争装备制造业增加值增长5%。以新能源利用、新材料开发为重点，推进高科LED、平顺漳电光伏发电等22个项目尽快投产达效，力争新能源新材料产业增加值增长7%。以小杂粮、绿色蔬菜、核桃干果、农畜产品等特色优势产业为重点，培育壮大太行紫团、林盛果业、佰和园等龙头企业，力争农产品加工业增加值增长6%。以新型疫苗、生物制药、中药材为重点，推进康宝基因疫苗、振东50万亩连翘种植产业化等5个项目尽快投产达效，力争医药产业增加值增长8%。大力发展文化旅游产业。推动全域旅游发展，完善旅游配套设施，抓好太行欢乐谷、平顺神龙湾、壶关桥上风情小镇等20个重点项目提档升级。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓励长治人游长治。积极推进壶关太行山大峡谷创建5A级旅游景区。加大旅游宣传推介力度。深入挖掘襄垣法显文化，依托“万里茶路”、“法显足迹”，开拓“一带一路”沿线旅游市场，积极拓展以韩国游客为主的海外市场，力争海外游客达到5万人次，旅游总收入增长15%以上。大力发展现代服务业。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和家政服务、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。规划建设城市商业综合体，提升现代服务业水平。进一步完善长治市物流产业发展规划，积极打造煤炭、农产品、中药材物流基地，促进中南铁路长子南集运站、黎城华驰物流等园区提升效益。加快发展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平台，打造物流产业链和产业集群。积极发展新兴业态。实施“互联网+”行动，加强与移动、联通、电信、腾讯等互联网企业的合作，积极申报“宽带中国”示范城市，扎实推进“宽带长治”和“三网”融合建设，充分发挥信息化在经济社会发展中的“倍增器”作用，促进云计算、大数据、物联网等与传统产业、现代制造业和现代农业深度融合，不断催生新兴业态，发展分享经济。推进北斗数据中心、浪潮集团云计算等项目尽快建成运行。不断提升易淘、钜星、环渤海电子商务等孵化基地建设水平，努力形成电商企业集群发展态势。利用阿里巴巴、京东、乐村淘等知名电商平台发展农村电子商务。(二)加快重点项目建设，保持经济平稳健康发展。项目建设不仅能拉动当前的经济增长，又能夯实长远持续发展的基础。我们要加快发展，就必须有一批重大项目做载体、做支柱、做引擎。加快推进重点项目建设。扎实开展“项目创新年”活动，进一步提高投资的有效性和精准性。今年初步安排重点工程项目942项，年计划完成投资700亿元。继续实行重点项目领导包联、联审联批制度，主动与省直部门对接，加快项目土地、规划、环评等手续办理。大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等领域建设。大家期盼已久的太焦客专将于6月16日开工，今年还要重点推进4个低热值煤电厂、漳泽电力2×100万千瓦、长临高速、长治机场改扩建、207和208国道市区过境段改线等项目建设。加大招商引资力度。充分发挥企业的招商引资主体作用，加大以企招商、以商招商工作力度。紧抓全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇，主动对接全国工商联110家常委企业、全国民营企业500强，每个县签约2-3个项目，力争全市实现签约1200亿元。抓住承接加工贸易产业转移的机遇，争取更多加工贸易企业落户我市。提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，积极参加山西品牌“丝路行”、“中华行”等各项活动，帮助企业开拓中亚、欧洲等国际市场，完成外贸出口总额3249万美元。进一步密切与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区的交流合作。开工建设长治海关及出入境检验检疫业务用房，积极争取将长治机场航空口岸建设列入国家口岸规划，力争实现临时开放。巩固发展与德国北威州玛尔市、韩国光州市等国际友好城市的经贸技术合作。加大对实体经济帮扶力度。认真落实国家、省里的一系列扶持政策措施，积极争取上级支持，对困难企业逐一分析、一企一策，妥善解决职工就业、工资、社保等问题，努力降低企业综合成本，减轻企业负担。切实帮助民营企业解决资金、办理手续等方面的困难。稳妥处置“僵尸企业”。继续举办长治制造展销活动，支持企业走出去开拓市场、推广品牌、扩大销售。(三)加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。新型城镇化事关现代化建设全局，是一个既惠长远、也利当前的战略支点。我市正处在城镇化的快速发展阶段，必须按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，以城中村、棚户区改造为牵引，加快推进以人为核心的新型城镇化，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。继续推进主城区扩容提质。重点推进史家庄、马坊头、米家庄等21个城中村改造，开工改造城市棚户区1.2万户，基本建成各类保障性住房9000套。抓好“三河一渠”综合治理、火车站改造、湿地保护性开发等12项续建工程。开工建设改造府后西街、延安北路等14条市政道路、26条背街小巷、4座市政桥梁、4座人行过街天桥、2座铁路立交桥、9处停车场，同步推进道路配套管网和绿化工程。完成太行公园改造、城市公共自行车等项目。运用PPP模式，全力推进博物馆、图书馆、档案馆等项目建设。大力发展节能建筑，完成10万平方米既有建筑节能改造。加快供水、供热等城市基础设施建设，推进漳山电厂热电联供改造，完成辛安泉引水新建输水管道工程，启动辛安泉饮水水源升级改造、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧发电、污泥处置等项目。积极探索地下综合管廊和“海绵城市”建设。加快“智慧城市”建设步伐，完善城市综合管理系统，探索建立城市管理综合执法机制，全面提升城市精细化管理水平。积极推进上党城镇群建设。以“核心产业支撑、快速交通连接、优美村镇点缀、都市农业衬托”为方向，积极推进“多规合一”，加快6个卫星县城与主城区的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加强互联互通，实现资源共享。大力推广长子县城市建设经验，加快大县城建设，进一步完善各类基础设施，做大做强县域经济，提高县城对人口和产业的承载力。积极推进特色工业、生态旅游、物流交通、休闲商贸等各具特色的重点镇和中心村建设。完善城镇化推进机制。深化户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化，确保户籍人口城镇化率再提高1个百分点以上。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法有偿转让。加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。推进城乡基础设施一体化建设，实现水电路气等基础设施城乡互联、共建共享，构建城乡一体化发展格局。积极化解房地产库存。加强房地产市场管控，落实好住房信贷、税收优惠政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。放宽住房公积金提取条件，提高住房公积金使用率。加大棚户区改造货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上。积极发展住房租赁市场。(四)大力发展现代农业，扎实做好“三农”工作。农业仍然是经济社会发展的短腿，农村仍然是实现全面小康的短板。我们必须坚持以发展特色现代农业为重点，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，全力实现农业强、农民富、农村美。发展特色现代农业。大力推进国家现代农业示范区建设，努力创建全国优质玉米产业示范区和北方地区设施蔬菜样板区。重点抓好105个新建改扩建农业产业化项目，培育壮大30个农业产业化龙头企业，确保农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。推行农业标准化生产，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，新认证“三品一标”农产品50个。加强农产品质量安全监管。积极推广秸秆综合利用技术，加快推进主要农作物全程机械化。千方百计促进农民增收。重点建设20个粮食千亩高产示范片，新发展设施蔬菜6万亩、干果经济林10万亩、小杂粮8万亩、中药材5万亩、油用牡丹5万亩，增加农民家庭经营性收入。培训新型职业农民8000名，促进农民就业创业，增加农民工资性收入。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民专业合作社，增加农民财产性收入。落实好各项强农惠农富农政策，确保各项补贴资金及时兑现到位，增加农民转移性收入。深入推进农村人居环境改善。抓好165公里农村公路拓宽改造和318公里村通水泥(油)路完善提质工程，完成5346户采煤沉陷区治理搬迁、8380户农村危房改造、309户农村地质灾害治理搬迁。建设50个生态村庄，新建50个农村老年人日间照料中心。启动长子县农村垃圾治理示范县和平顺县农村生活污水治理试点县建设，完成5.77万户农村无害化卫生厕所改建任务。新启动12个省级、20个市级美丽宜居示范村创建工作。深化农村综合改革。坚守耕地红线，全面完成基本农田划定并永久保护。稳定完善农村土地承包经营关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民依法自愿有偿流转承包地，发展多种形式的适度规模经营，不断壮大新型农业经营主体。稳步推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。积极推进襄垣、潞城、武乡、壶关4个省级试点县供销社改革。做好第三次全国农业普查工作。(五)加快脱贫致富步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口全部脱贫是习近平总书记代表全党向世界作出的庄严承诺。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，下大力气啃下这块最难啃的硬骨头。严格落实脱贫攻坚责任制。坚持“一把手”负总责，市里重点做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作，县级承担主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡、村承担具体责任，做好贫困户精准识别、脱贫退出和资金、项目具体实施等各项扶贫工作，层层签订责任书，确保各项责任落实到位。精准落实帮扶措施。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，因地制宜实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障“五个一批”工程，加快脱贫致富步伐。全面落实重点任务。加快推进平顺、壶关、武乡3个县、4650户的光伏扶贫项目。完成9781人的易地扶贫搬迁任务。对1850名贫困人口进行就业培训，切实提高贫困劳动力的就业创业能力。建立健全脱贫攻坚考核机制、贫困县退出机制和第三方评估机制，确保年内5万贫困人口稳定脱贫、192个贫困村退出。(六)持续推进民生改善，进一步提高人民生活水平。民之所望，施政所向。任何时候任何情况下，我们都要始终坚持把广大人民的利益放在首位，千方百计把为民造福的事办实、办好。着力稳定和扩大就业。全面落实创业就业扶持政策，不断深化创业型城市建设，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”，对小微企业实行“六补一缓”，推动大众创业、万众创新。提高公共就业服务水平，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化技能培训，推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。认真落实降低社保费率等政策，加强失业预警监测工作，稳定就业岗位。健全农民工工资支付保障机制。均衡发展教育事业。抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，促进优质教育资源均衡布局，缓解义务教育入学紧张局面。巩固强化义务教育经费保障机制，实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程。确保郊区、壶关通过义务教育基本均衡县验收。扩大学前教育资源，积极发展普惠性幼儿园，进一步规范幼儿园收费标准。加快普及高中阶段教育，主动适应高考改革。扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，切实做好校企合作，努力提高职业教育发展水平。支持特殊教育健康发展。提升医疗健康水平。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进城市公立医院改革，巩固县级公立医院改革成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度和公立医院药品采购机制。开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设，完成16个乡镇卫生院、876个村卫生所新建改造工程。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。提升中医药服务能力。强化重大疾病防控。稳妥推进全面两孩政策实施，提高公共卫生计生服务质量。继续实施“健苗工程”，确保新生儿疾病筛查率达到95%以上。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁老年人补贴新标准，城乡低保家庭中80到90岁的老年人每月补贴30元，60到90岁的失能老年人每月补贴60元，百岁以上老年人补贴每月不达300元的一律提高到300元。为困难残疾人每月发放50元生活补贴，为重度残疾人每月发放50元护理补贴。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。大力发展文化事业。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施基层公共文化服务提升工程，开展好周末大剧院等各类基层文化惠民活动。加快推进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，确保主体完工。推进乡村文化记忆工程，加大红色文化传承保护与开发力度。加强文物和非物质文化遗产保护。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。倡导全民阅读。净化网络环境，加大“扫黄打非”力度。加强对外宣传和文化交流，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展体育事业，做好全国体育产业联系点工作。加强和创新社会治理。全面推进法治长治建设，启动实施“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助。扎实做好信访工作，有效调处化解矛盾纠纷。深化“平安长治”建设。做好“五大领域”风险预警、预控工作，打好禁毒攻坚战。创新城乡基层群众自治和社区治理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。健全完善信用体系，实现部门之间信用信息共享。强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。(七)狠下功夫搞好节能减排，大力度推进生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们必须全市齐动员、全民共行动，深入持久地推进生态文明建设，让上党大地天更蓝、水更清、山更绿。突出大气污染防治。深入开展大气环境综合整治专项行动，全面完成主城区216台供热燃煤锅炉改造和54台经营性燃煤锅炉清洁能源替代，加快城中村土小燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代步伐。完成26家焦化企业、5家钢铁企业提标改造。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆。积极推广使用新能源汽车，新运营50辆新能源纯电动公交车。严格落实建筑工地、道路保洁、渣土运输和堆场作业扬尘控制措施，确保PM10、PM2.5浓度比上年分别下降4%和3%。强化水、土壤污染防治。积极推进漳河、沁河流域水环境综合治理，加快建设郊区黄碾人工湿地，开工建设北寨人工湿地。加快石子河下游等3处黑臭水体治理。建立健全从水源到水龙头的全过程监管机制，确保饮用水安全。全面控制重点行业水污染物排放。加大土壤环境监测力度，加强农业面源污染防治，开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。构筑生态安全屏障。全力实施林业“六大工程”，抓好太行、太岳“两山”和漳河、沁河“两河”流域生态脆弱区植被恢复，完成造林30万亩，完成水土流失治理24万亩。创新生态环境保护机制。深入实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污染物实施专业化治理。建立完善环境保护联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为。加快建立完善生态环境监管、生态保护补偿、工作考核问责等制度体系。(八)全面深化改革创新，激发全社会创造活力。改革创新是发展的不竭动力和永续源泉。我们要始终把发展的基点放在改革创新上，深入实施创新驱动发展战略，全方位推进各个重点领域改革。大力推进科技创新。把科技创新摆在更加重要位置，持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。进一步完善长治技术交易市场服务体系，确保完成省下达的技术合同交易任务。强化企业创新主体地位和主导作用，支持创新型企业发展，新培育认定一批国家高新技术企业、省级民营科技企业和企业工程技术(研究)中心。继续强化政校企联合、产学研一体发展，引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，激发本土人才创新创造活力，瞄准“高精尖缺”引进各类人才。加强科学普及教育，提高全民科技素质，让全市人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。积极促进金融振兴。深化长治银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构改革，加快黎城、沁县、沁源信用社改制步伐，加快推进金融商务区建设。不断完善金融服务体系，创新金融产品和融资模式，防范化解金融风险。充分发挥政府投资基金作用，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。实施企业上市培育工程，力争全年有1家企业在主板上市、10家企业在新三板挂牌。支持企业调整负债结构，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元企业债券。加快发展民营经济。以建设全省民营经济试点市为契机，鼓励民营企业依法进入更多领域。抓好2个重点县、10个重点行业、50个重点企业试点，争创1个民营经济省级创业创新示范县。继续办好“长清班”，为民营企业发展培训更多管理人才。加快创业基地建设，新创办小微企业3000户以上，新培育“小升规”企业10户以上、“小巨人”企业6户以上，力争民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。统筹推进各领域改革。围绕转型综改试验区建设，落实好国家、省部署的各项改革任务，制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划。深入推进国有企业和城镇集体企业改革，加快推进党政机关与所办企业脱钩改革。推进不动产登记工作。深化财税体制改革，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，清理、整合、规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例。依法实施税收征管，全力推进“营改增”、资源税改革。稳步推进工资收入分配制度改革、社会保障制度改革。(九)毫不松懈抓好安全生产，着力夯实安全发展基础。安全是一切工作的底线，是不可逾越的红线。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，牢固树立安全发展理念，把安全生产责任落到实处。落实安全生产责任。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核“一票否决”。切实履行安全生产监管责任，严格执行“四不两直”和“两议一报”制度，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产约谈力度，以最严格的措施落实安全生产责任。夯实安全生产基础。大力推进企业安全生产标准化建设，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急管理和防灾减灾能力建设，健全应急预案体系，强化应急救援培训，完善预警联动机制。严格安全生产监管执法。持续开展全方位、立体式安全生产大检查，深入开展专家巡检会诊，全面加强各个行业各个领域的安全生产。按照“四不放过”原则，严肃查处事故，严格追究责任，坚决防控重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，促进安全生产形势持续明显好转。(十)切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。重任千钧惟担当。加强政府自身建设既是人民群众的殷切期盼，也是做好各项工作的坚实保障。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。全面推进依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道。深入实施“六权治本”，切实规范行政权力运行。严格落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。积极创新政府管理。坚决破除传统思维定势，进一步解放思想，努力在变中求新、新中求进、进中突破。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚决破除工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，不断创新政府管理方式，用改革创新的办法推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省市各项规定，自觉践行“三严三实”，坚持不懈狠刹“四风”。深入开展“两学一做”学习教育。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。不断提升服务水平。深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步优化办事流程，提高办事效率。全面清理规范行政审批中介服务，降低行政成本，优化政务环境。推进政务公开，增强政府工作透明度。加强政府信息化建设，完善政府网上服务。强化为民意识和服务意识，创新公共服务方式，提升公共服务质量，让群众办事更方便、更快捷、更满意。一分部署，九分落实。我们要始终牢记习近平总书记“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”的教诲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，永不懈怠、永不松劲，夙夜在公、勤勉工作，埋头苦干、精准发力，扎扎实实做好每一项工作，确保各项目标任务落到实处、收到实效。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，凝神聚力，锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保实现“十三五”良好开局，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【长治招商】多措并举稳外贸稳外资 强化产业链供应链韧性

  面对复杂多变的国际经贸环境，国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，围绕招商引资、金融支持、物流保障等重点领域推出15项政策措施，旨在稳住外贸外资基本盘，增强产业链供应链稳定性。这些措施既注重短期纾困，又兼顾中长期发展，为构建国内国际双循环新格局提供有力支撑。 一、强化金融支持稳主体保订单 在出口信用保险方面，政策明确要求扩大覆盖面，特别对出运前订单取消风险提供保障，降低企业违约损失。同时鼓励地方推广“信保+担保”融资模式，通过多元化增信手段缓解外贸企业融资难题。针对中小微外贸企业，金融机构将进一步加大出口信贷投放力度，而重点外资企业也可同等享受再贷款再贴现专项额度，体现内外资一视同仁原则。 二、优化跨境物流与业态创新 为打通国际物流堵点，政策提出分阶段增加国际客运航班总量，优先保障与主要投资来源地之间的航班频次。此外，支持跨境电商平台、海外仓及跨境物流体系建设，推动新业态成为外贸增长新引擎。例如，广东省已试点“跨境电商+海外仓”联动模式，通过前置仓储降低企业物流成本，提升配送效率。 三、聚焦重点项目与服务保障 重点外资项目在用地、能耗等环节将获得同等政策支持，避免歧视性待遇。江苏省通过“专班服务”机制，为外资重大项目提供全流程跟踪协调，确保项目快速落地。政策还明确要求优化通关流程，推广“提前申报”“两步申报”等便利化措施，进一步压缩进出口通关时间。 四、协同发力巩固产业链优势 分析指出，稳外资与稳外贸政策具有高度协同性。外资企业深度嵌入国内产业链，其稳定发展有助于提升本土企业配套能力。浙江省通过建立重点外资企业清单，针对性解决核心零部件供应问题，带动上下游中小企业协同复工。此外，政策鼓励中西部和东北地区承接东部产业转移，形成区域间梯度联动发展格局。 当前，全球产业链重构加速推进，此次出台的15项措施既回应了企业迫切需求，也为中长期产业链升级预留政策空间。各地需结合区域特点细化落实方案，通过政策合力巩固我国在全球供应链中的关键地位。

  2025-07-29

• 【投资黎城县】2017年黎城县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月1日在黎城县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长牛晨霞 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，面对经济下行压力，面对去产能、调结构、稳增长的艰巨任务，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，持之以恒抓项目，统筹推进促和谐，经济发展呈现出稳中向好、稳中有进的好态势，社会事业呈现出齐头并进、协调推进的好局面，全县上下呈现出凝心聚力、干事创业的好氛围，实现了“十三五”良好开局。 经济发展稳中有进。2016年地区生产总值完成31.77亿元，增长3.6%；规模以上工业增加值完成9.32亿元，增长0.3%；一般公共预算收入完成1.79亿元，完成市下目标；固定资产投资完成62.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成13.44亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入达到16956元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入达到7790元，增长6.3%。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物减排等约束性指标，均圆满完成市下任务。 转型发展初见成效。以新能源、新材料、特色现代农业、文化旅游产业为重点，全力推进转型发展。2016年共实施转型项目27个，占到产业类项目总数的33.1%；投资额达到96.34亿元，占到生产性项目总投资的48.8%。其中，新兴产业投资占到工业总投资的66.9%，新兴产业增加值达到4300余万元，对全县工业增加值的贡献率达到42.19%。占财政收入的比重较2015年提高了9个百分点。建成全市首家淘宝县区馆，注册电商企业20家。新注册市场主体940家，较2015年增长9.2%。三次产业比例由上年的10.4:34.8:54.8优化为11.1:33.5:55.4。 旅游产业亮点纷呈。坚持把文化旅游产业作为转型发展的战略性支柱产业，不断加大开发建设力度。全面铺开了十大景区、六大徒步生态游览区建设，其中金鸡寨、四方山、洗耳河等七大景区建成开放；修通了环太行红山、环浊漳河两条百里骑行线。成功举办了太行红山国际自行车骑行月、中国好声音长治赛区半决赛等丰富多彩、各具特色的节庆活动。电视剧《黄崖洞》圆满完成在我县的拍摄。积极推进传统媒体与新媒体融合，多渠道、多形式广泛宣传，黎城旅游的对外影响力与美誉度明显提升。 农业调产进展顺利。以优化种植结构为切入，实施了万亩中药材种植、5万亩优质小麦种植、10万亩优质玉米种植等项目，发展原生态农业3万亩；推动农产品精深加工、现代制种、畜牧和水产特色养殖产业快速发展，农业综合生产能力有效提升。全年粮食总产量达到6854万公斤，增长29.1%。以休闲农业、观光农业为主题，实施了“五个十”特色农业项目，完成环翠庄园、三皇农庄等10个农产品生产基地建设，核桃、柿子、葡萄等8个农产品通过“三品一标”认证，“黎城核桃”地理标志在国家工商总局成功注册，为农业生产现代化、标准化、品牌化发展奠定坚实基础。 城乡建设一体推进。以黎侯古城、黎侯老城、桥北新区为重点，全面提升县城承载服务能力。古城建设有序推进。古城西路南延、古城一期市政道路工程全部竣工；古城至白岩寺道路基本贯通；公安局业务用房、档案馆等项目建成主体工程，古城幼儿园全面竣工，古城中学开工建设。老城改造稳步实施。坚持修旧如旧原则，启动了正街穿靴戴帽式改造和古城墙修复工程，保留了原有建筑风格，承续了历史传统风貌。桥北新区完善提质进展顺利。完成了润泉路、教育西街、府后街等10多条新区主（次）干道建设，县城框架进一步拉大。全面完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务，新开工城镇保障性住房471套，基本建成576套；完成农村危房改造260户；创建省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村1个、县级美丽宜居示范村25个。东阳关镇枣镇村、西井镇东骆驼村被住建部列入第四批中国传统村落名录，新增县城集中供热面积30万平方米，新建污水管网8.92公里，县城服务承载能力进一步提升。 民生事业齐头并进。 办学条件不断改善。投入3000余万元，完成8所农村幼儿园改扩建工程，二中餐厅、路堡中学宿舍楼等城乡教学设施基本建成。认真落实教育惠民政策，发放各类惠民资金2000余万元。加强师资队伍建设，狠抓教育教学改革，高考成绩名列全市县区第一。 医疗水平稳步提升。投入5400余万元，完成妇幼院、疾控中心、卫生监督所和平头、柏峪卫生院业务用房主体工程，中医院业务综合楼开工建设，完成162个村卫生室改扩建。扎实推进医疗卫生体制改革，公立医院全部实行药品零差率销售。推动优质医疗资源下沉，县医院、中医院与省肿瘤医院、市和平医院等省、市7家三甲医疗机构组成联合体，积极开展基层义诊活动，受益群众达到4万余人次。扎实开展计生家庭关怀行动，“两孩政策”全面落实。 文化事业蓬勃发展。广泛开展送戏、送电影、送文化下乡活动，受益群众5万余人次。文化馆、图书馆开工建设。启动实施西井、黄崖洞、上遥3个乡镇“乡村文化记忆工程”。乡村文化资源普查建档。完成了黎明、新星剧团资源整合，黎城落子保护工作扎实推进，现代戏《村官江利斌》获得长治市首届曲艺大赛小戏类一等奖。积极挖掘保护黎氏文化，黎氏广场项目开工建设。完成9400套卫星直播户户通工程，农村群众看电视难问题得到有效解决。 环境整治成效明显。环保治理方面，完成金元钢铁、太行钢铁、长福焦化、华太焦化、山西青春玻璃五家企业脱硫脱硝除尘升级改造。完成38个“久试未验”和2个“未批先建”项目清理整改，依法取缔53家“土小”企业，淘汰黄标车及老旧车442辆，取缔燃煤锅炉28台。“4+2”主要污染物减排工作通过环保部核查，县城二级以上优良天数达到297天，占全年总天数的81%。生态建设方面，大力实施荒山造林、路网绿化、干果经济林建设等重点林业工程和道路、庭院、公园、裸地绿化等管护工程，新增绿地15万平方米，建成区绿地率达到38.3%，绿化覆盖率达到42.6%，人均公园绿地面积达到11.3平方米。停河铺乡靳家街村被住建部认定为“全国第一批绿色村庄”。农村环境方面，发放第三批农村垃圾收集车87辆，实现村均一辆垃圾车。完成103个省级达标村创建任务。全面推进“五道五治”行动，从县城到乡村，违法占地、乱搭乱建现象得到有效遏制。 脱贫攻坚初见成效。以10个贫困村为重点，建立“五个一”帮扶机制，落实“六个一”帮扶举措，探索“村集体+合作社+企业+贫困户”帮扶模式，政府引导、企业引领、群众参与，实现了村集体经济破零和贫困户持续增收。南信、五十亩两个贫困村顺利“摘帽”，2370名贫困人口实现脱贫。 群众出行更加便捷。投资2.4亿元，实施了乡村旅游公路建设、农村公路完善提质、贫困村道路建设工程，建设总里程达193公里。新增了3条城乡客运（公交）线路，群众出行更加便捷。 社会保障更加有力。“金保工程”实现全覆盖，完成新农合、职工医保和城镇居民医保三项医疗保险整合，县级和4个乡镇公共就业服务业务用房投入使用。城乡居民养老金全部实现社保卡发放。为6734户、1万余名城乡低保对象发放社保金2389万元，做到了动态调整、应保尽保。 安全生产持续稳定。认真贯彻《安全生产法》，创新实行安全生产“三个五”工作机制，明确了5399家工商注册企业行业监管责任和属地监管责任，实现监管全覆盖、常态化。督促企业认真履行安全生产主体责任，强力推进全员素质、现场管理、风险防控、应急能力、标准化升级五大提升工程；深入开展非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、食品药品、市政设施等专项整治行动，安全生产形势持续平稳。积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时化解群众信访诉求。重拳出击，严打涉毒犯罪，刑事拘留56人、社区戒毒322人、强制戒毒103人，社会风气得以净化，群众安全感不断提升。 一、“三品一标”：“三品”，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，即农产品地理标志。 二、“五个一”帮扶机制：即安排一名包村县四套班子领导、组织一个县机关企事业单位、邀请一个民营企业、下派一名乡镇领导、下派一名机关干部任村支部“第一书记”。 三、“六个一”帮扶举措：即因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展计划，发展起一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业，实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目，解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题，建设一个坚强有力的“村支”两委班子，形成一套民主规范的乡村治理机制。 四、“金保工程”：以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 五、“三个五”工作机制：2016年，县政府出台了《关于印发2016年安全生产工作安排意见的通知》（黎政发〔2016〕1号），明确了“三个五”工作机制。即政府领导层面做到：安排部署日常化、夜查突查常态化、专家会诊常态化、打非治违常态化、应急演练常态化；部门监管层面做到：责任划分具体化、依法监管清单化、隐患管控五账法、应急联动灵敏化、监管能力专业化；企业层面实施：企业素质提升工程、标准化升级工程、现场管理提升工程、风险防控工程、应急能力提升工程。 六、“13710”工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立“13710”工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 七、“双随机一公开”：在执法检查工作中随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。 八、“突出‘一个中心’、坚持‘两个抓手’、强化‘三大支撑’”的发展思路：市委十一届二次全会上，席小军书记对全市2017年重点工作概括为“一个中心”，就是要围绕省委部署，打造“六大工程”的长治版；“两个抓手”，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级改造；“三大支撑”，就是改革支撑、创新支撑、开放支撑。 九、“四个全面”战略布局：2014年12月，习近平总书记在江苏省调研时，提出了“四个全面”战略布局。即:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 十、省委“一个指引、两手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委会，提出了“一个指引、两手硬”重大思路和要求。“一个指引”，就是要以习总书记系列重要讲话精神为指引；“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 十 一、市委“两个目标”：市委书记席小军在市十三届人大六次会议闭幕会上的讲话中，提出了“如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会”的“十三五”时期目标任务，简称“两个目标”。 十 二、“粮改饲”：是将现有的种植业粮、经二元结构提升为“粮-经-饲”三元结构，使土地资源在农牧业间进行合理配置，将有效提高土地生产效率，推进农牧业融合发展。 十 三、“四化同步”：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 十 四、PPP融资模式：PPP融资模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP融资模式减少了承建商与投资商风险，使风险分配更合理，从而降低政府融资难度，提高了项目融资成功的可能性。 十 五、“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，都要达到“五有”标准：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。 十 六、“六通六有”：即通自来水、通水泥路、通公交车、通网络、通广播电视、通手机信号；有日间照料中心、有卫生所、有澡堂、有综合性文化活动室，有文化活动场所、有村级广场。 十 七、“五帮联动”工作机制：领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。

  2025-07-27

• 【投资长子县】2018年长子县政府工作报告

  2018年4月8日在长子县第十六届人民代表大会第三次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实省市和县委决策部署，静心尽力，撸起袖子加油干，全县经济社会发展各项工作再攀新高。 （一）经济发展取得新成效。全力实施项目带动战略。农业三大基地不断扩大，新增连翘11万亩、蔬菜2万亩，畜禽饲养总量达到1500万只(头)，温氏生猪一体化养殖项目正式落地;煤电产业平稳发展，煤炭产量达到2528万吨，高河电厂退出缓建目录;新能源产业进展顺利，煤层气探采秩序逐步规范。在项目建设的强力拉动下，主要经济指标平稳均衡增长，地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入，分别完成145.2亿元、100.6亿元、28262元，同比增长10.5%、16.7%、7.9%，增幅均排名全市第一;公共财政预算收入完成15.3亿元，同比增长67%，增幅排名全市第二;其他指标全面完成市下达的目标任务，县域经济综合实力稳居全市第一方阵。 （二）重点改革实现新突破。推进开发区改革创新，制定“一区三园”发展模式，完成“三化三制”等18项改革任务，引进入园项目6个。推进投融资改革，采用政策性融资、租赁融资等方式，融回各类资金13.69亿元;搭建“新农贷”“政融保”融资平台，授信额度达到1.5亿元。推进县乡医疗卫生机构一体化改革试点，挂牌成立长子县医疗集团;推进公立医院改革，在全市率先完成医疗服务价格二次调整，五项医改核心指标全部达标。农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用成为省级试点，成效显现。推进中小学教师“县管校聘”改革，理顺了教师管理机制。 （三）城乡面貌发生新变化。加快推进城建重点工程，丹朱街和慈林街道路改造、南北大街道路及地下管廊、同新广场改造、环会堂道路及周边环境整治等工程建成投用，新东方红小学、鹿谷小学如期开学，北大街棚户区改造12栋还迁楼全部封顶，东大街、南大街、慈林街还迁小区和新二中、县医院门诊楼、长子至长治快速通道等工程进展顺利。开展城乡环境综合整治，推进“五道五治”,拆除违建4623处105万平方米，改造农村公路43.3公里，完成农网改造1495户，建设美丽宜居示范村17个，建成乡镇垃圾中转站3座。城乡面貌焕然一新，赢得全省农村环境集中整治工作现场会在我县召开，再获国家卫生县城荣誉称号。 （四）生态环境得到新改善。加强生态文明建设，完成“以气代煤”2个乡镇9个村4768户，整治“散乱污”企业290家，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉39台，重点涉污企业工业废气、废水排放在线检测实现“双覆盖”。开展县城建成区“三禁”工作，加强重污染天气应对，落实停产、错峰生产、错峰运输等措施，严查焚烧秸秆行为，环境空气质量持续好转。全面推行“河长制”，加强河道治理，疏浚河道25公里。加大造林绿化力度，完成营造林5.35万亩，新增县城绿化面积4.24万平方米。 （五）社会事业迈出新步伐。认真落实各级惠民政策和保障措施，民生领域投入12.16亿元，占县财政支出的67%。义务教育均衡发展以全省第一的成绩，高标准通过国家级验收，高考二本B类以上达线1098人，达线率比去年提高15个百分点。县医院住院综合大楼投入使用，改造乡镇卫生院7所，签约家庭医生服务网络覆盖全县。大力开展文明创建，蝉联全省文明县城，入选全国文明城市提名榜单。完成120个村级文化活动场所提档升级工程，长子鼓书《起乳名》《山西面食》分别荣获“杏花奖”表演奖和“第十八届群星奖”，《小米县长》被中央电视台专题报道，成功举办中国传统雕塑传承与复兴学术论坛、全国炎黄文化论坛暨第五届中部六省炎黄文化论坛。“五大保险”覆盖面不断扩大，城乡低保标准持续提高。建成保障性住房1808套、改造农村危房137户。新增就业6225人，招聘各类人员124人。实现1970户4491人稳定脱贫，完成121户农村易地扶贫搬迁主体工程。高度重视安全生产，创新推进社会管理，社会大局保持和谐稳定。 （六）民主法制建设实现新加强。严格落实政府系统党建主体责任，深入推进反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案135件，办复率100%。各乡镇和政府组成部门实现法律顾问全覆盖。推进“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。加快推进政务公开，在全市率先推出县政府微信公众号“长子政务通”。建成“13710”信息督办系统，与省市实现对接。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，也要看到我县发展不平衡不充分的问题比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。主要表现在：“一煤独大”的结构性矛盾还未得到根本性转变，产业转型推进缓慢，新兴产业发展不快;招商引资力度不大，重大支撑性的大项目、好项目不多，经济发展后劲不强;城市建设快速推进，水暖电气等配套设施建设滞后，影响居民生活质量;一些职能部门和少数党员干部，履职能力不强、担当精神不足，“四风”问题还不同程度存在，政府系统作风建设、党风廉政建设任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全县改革发展各项事业继续推向前进。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是开启新时代长子经济社会高质量发展的起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西等系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委的各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，奋力开创新时代千年古县大美长子高质量发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入均增长7%以上;安全、环保等约束性指标控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要始终坚持把发展作为第一要务，把项目建设作为第一抓手，全力以赴抓项目，凝心聚力促转型，切实增强发展后劲。重点抓好以下八个方面的工作。 （一）大力推进经济转型发展。今年是全省“转型项目建设年”。我们要聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以转型项目建设为切入点和突破口，加快产业转型升级，推进县域经济高质量发展。建设转型发展“示范区”。以构建现代产业体系为方向，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，努力建设资源型经济转型发展示范区。抓紧完善李村煤矿相关手续，力争9月份投产运行。加快煤炭行业转型发展，每个煤炭企业年内至少上马1个非煤项目。加快高河电厂建设进度，积极协调赵庄电厂早日退出缓建名单。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合利用等项目，推进煤炭高效开发利用。持续推进新易达煤炭物流园、轩阳“双创”物流园等项目，发展壮大现代物流产业。积极推进通用机场项目。争做能源革命“排头兵”。以构建现代能源体系为目标，抓好风电、光电、煤层气、沼气等重点产业项目，争做全市乃至全省的能源革命排头兵。朗晴10万千瓦风电4月份开工建设，远景10万千瓦风电6月份并网发电，年内全县风电总装机能力达到20万千瓦。朗空2万千瓦光伏发电和禾能电厂二期年内竣工投产，谋划引进山西新能源投资集团分散式光伏发电项目。中联、中石油、东宝能等煤层气产业项目加快实施，全年生产能力突破5亿立方米;推进长子县煤层气管理公司组建，规范行业管理秩序;积极引进煤层气液化、煤层气发电等关联项目。都宝瓦斯发电二期建成投产。积极申报绿野公司国家级大型沼气项目。构建对外开放“新高地”。坚持“一区三园”模式，以建设省级开发区为目标，出台优惠政策，完善基础设施，优化发展环境，努力构建对外开放的新高地。持续推进“三化三制”改革，完成规划编制、“1+N”配套政策落地等工作，力争获批省级开发区。抓好起步区建设，完成土地收储500亩，建成城东污水处理厂，开工“九通一平”、标准化厂房等基础设施，为项目落地打好基础。加快推进能交投铁路口岸作业区报批和基础设施建设，努力打造长治“无水港”。 （二）大力深化重点领域改革。今年是改革开放40周年。我们要以此为契机，持续深化重点领域改革，切实加大招商引资力度，盘活各类要素，激发发展活力。深化政府机构改革。党中央、国务院已对政府机构改革作出安排部署，我们要严格按照国家和省市的要求，严明纪律，有序推进。坚持统筹兼顾，确保改革期间政府工作的连续性和衔接性，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，通过改革进一步提升政府治理能力。深化国企国资改革。坚持因企制宜、一企一策的原则，积极稳妥推进国企国资改革，4月份完成企业清产核资专项审计，5月份完成企业脱钩改革，7月份出台总体改革方案。开展国有企业退休人员社会化管理试点工作。年底完成国有企业“三供一业”分离移交，医疗教育机构的重组、撤并、剥离，市政社区剥离和消防机构分类改革。多方筹措改革资金，妥善解决遗留问题，保障职工合法权益。加强监管，严防国有资产流失。参照国有企业改革方案，依法推进城镇集体企业改革。深化投融资体制改革。加强金融风险防控，突出问题导向，完善监管机制，坚持主动防范，确保财政金融安全。加大项目包装力度，抓好南大街还迁二期等5个项目，融资5.5亿元，力争6月底获批。继续做好企业债、公司债发行工作，年内发行首轮企业债。组建成立城市建设投资集团公司，做大做强融资平台。抓好长临高速长子连接线、农村生活垃圾处理和“四好”公路等PPP项目，融资7.15亿元。利用“新农贷”“政融保”等融资模式，融资3000万元。吃透用好国发42号文件等政策精神，积极争取上级项目和资金支持。深化农村综合改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，5月底颁发证书，6月底扫尾完善。开展农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大集体经济规模。推进农村经营体制改革，通过多种方式，发展适度规模经营。继续深化林权、水权制度改革。发挥扶持政策引导作用，以政府贴息，鼓励经营主体贷款，解决发展资金不足问题，激发各类经营主体内生动力。深化用地机制改革。持续推行用地新机制，做好城乡建设用地增减挂钩、土地占补平衡、工业用地弹性年期出让等工作，用好国家和省市开发区扶持政策，积极争取更多用地指标。继续开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作，年内全面完成整治任务，在保障我县项目用地的基础上，跨区域出售土地指标1000亩以上。全面开展第三次土地普查。深化企业投资项目承诺制试点改革。对《山西省政府核准的投资项目目录》(2017年本)外的企业投资项目，推行“五统一”制度，变先批后建为先建后验，确立企业投资主体地位，激发企业投资活力。加强事中事后监管，理顺行政执法综合体制，推行“双随机、一公开”监管，完善部门协同监管、守信联合激励、失信联合惩戒等机制，建立以信用为核心的监管模式。加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策，细化分解目标任务，具体落实到乡镇部门。结合我县资源禀赋和产业特点，精心谋划招商项目，做好包装策划、宣传推介等工作。组建招商小分队，采取产业模块化招商、产业链延伸招商、园区招商、会展招商、委托招商、回归招商等多种方式，积极走出去、引进来，提高招商引资的精准性和实效性。推行招商项目手续包办制，组建专门服务团队，全程负责手续办理，为项目落地营造良好环境，确保年内至少引进5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目。 （三）大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以现代要素武装农民、改造农村、提升农业，为乡村振兴不断注入新动能，推动长子由农业大县向农业强县转变。加快推进农业产业化。稳定粮食生产，推进粮食功能区划定，实施新增粮食产能项目，打造4个千亩粮食高产示范片，全年粮食产量保持在2亿公斤以上。持续推进三大特色基地建设，抓好温氏生猪一体化养殖、2000万只鹌鹑、600万棒精品香菇、1.2万亩露地辣椒、6000亩小杂粮、2000亩玉露香梨等六大产业化项目。加快产业融合发展，支持浩润食品、大地尖椒、潞酒厂等企业，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。抓好百里连翘长廊带、方兴草莓小镇等休闲观光农业。推进标准化建设，年内完成“三品一标”认证产地3万亩、产品5个。强化科技支撑，推进“院县合作”，力争新建10个试验示范基地。提高组织化程度，培训新型职业农民500人，培育壮大新型经营主体160个，组建农业行业协会3个。以合作社、家庭农场为经营主体，以行业协会为纽带，形成一个全覆盖、小群体、大规模的组织化格局。加快建设农产品质量安全溯源体系，创建国家级农产品质量安全县。加快建设美丽乡村。打造美丽宜居示范村20个，重点建设石哲镇西汉村和常张乡岭上村、裴家庄、东洼村、陈家峪等5个“特色农业+红色文化+田园旅游”的现代农业田园综合体。推进农村生活垃圾无害化处理示范县项目和分类处理试点工作，年内建成10个乡镇垃圾中转站和1个综合垃圾处理厂。建设慈林集中供水二期工程，解决色头镇和慈林镇24个村3.1万人饮水困难问题。完成108公里农村“四好公路”、禁养区畜禽养殖清理整顿、农村旱厕改造、乡村公租房建设等工作。稳步推进“气化农村”，多种方式推进农村清洁取暖工程。加快大堡头小城镇建设。加强农村社会治理，促进农村移风易俗，建设文明和谐、向上向善的新风尚新农村。加快发展有机旱作农业。积极创建省级绿色有机旱作农业示范县，编制完成创建五年规划。实施“九大工程”，年内力争实现耕地地力提高0.1个等级、农作物水分利用率提高1.5%、抗旱节水良种普及率达到85%、农业机械化率达到68%以上、农业标准化生产率达到38%以上、绿色有机农产品种植面积达到5000亩。重点抓好石哲镇绿色有机旱作农业封闭示范区建设。坚决打好脱贫攻坚战。突出产业扶贫，继续实施10项扶持政策，持续壮大“五大脱贫主导产业”;推广“合作社+贫困户”模式，提高贫困户资产收益;全面落实就业、教育、医疗等各项保障措施，对照贫困户脱贫认定8项指标，确保2356户5129人稳定脱贫。加快推进易地搬迁工程配套设施建设，10月底177户417名搬迁对象全部入住。加快贫困户危房改造，5月份开工，8月份全部完成。加强防范贫困户金融信贷风险。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，为打好脱贫攻坚战提供纪律保障。 （四）大力推进城市建设。城市建设是“十三五”时期我县的重点工作之一。今年要进一步加大力度，持续推进，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位。加快推进重点工程。重点抓好还迁房建设，国庆前北大街还迁小区交付使用，兑现还迁承诺;南大街还迁小区一期工程和东大街还迁小区分别于7月份、12月份主体封顶，气象站片区年底完成主体，庆丰村片区年底交付使用。坚持政府指导、市场运作的原则，批准同贺村启动城中村改造项目。抓好“一区五馆”建设，年内历史文化保护街区完成主体工程，生活家居馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市(馆)建成投用，综合百货馆开工建设。公检法业务用房年内投入使用。配套完善基础设施。改造建设8条城市道路，其中长子至长治快速通道6月底全面竣工;北环路9月底竣工通车;东大街拓宽改造、熨台街西段、环新二中道路、环鹿谷小学道路、广场西路等5条道路，国庆前投入使用;长临高速连接线6月份开工，10月底完成主体工程。县城新建取水供水项目4月份开工，10月底投入使用，解决县城供水不足问题。积极对接省市电力部门，筹建1所110千伏变电站，扩大县城电网容量。新建县城热源厂，新增3台160吨锅炉，供热能力达到480万平方米，4月份开工，10月份建成，确保如期供热，提高供热质量。高品质新建和改造县城公厕33座。更新10辆免费电动公交车，配套建设充电桩。启动8个综合市场新建改扩建工程。完成丹朱大街入城段南侧绿化及沿线景观、北大街东侧绿化工程。规范建设管理行为。严格按照国家法律法规，持续深化“赛手续办理、赛财务管理、赛档案管理”活动，提高项目建设管理水平和资金使用效益。加大综合执法力度，规范县城管理秩序，大力整治各类不文明行为。积极开展文明创建，力争成功创建全国文明城市。 （五）大力开展生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们要正确处理好经济发展与生态保护的关系，像保护生命一样保护生态环境，加大生态文明建设力度，建设天蓝地绿水清的美丽长子。狠抓环境污染防治。开展全国第二次污染源普查。巩固大气污染防治攻坚战成果，持续抓好“散乱污”企业整治、工业废水废气治理、县城“三禁”、扬尘治理等工作，继续实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输等措施。开展水污染防治攻坚行动，完成县城污水处理厂技改工程和下霍污水处理设施建设，确保县域出境断面水质稳定达标。排查清理集中式饮用水水源地保护区内的违法建筑和排污口，实施申村水库等水源地整治工程。开展农村饮用水水源保护和水质监测工作。实施化肥农药零增长行动，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和循环利用，有效控制农业面源污染。加大工业固废综合利用力度，加强煤矸石山治理，推进煤矸石在环保制砖、路基铺设等方面的利用工作。推进生态修复治理。加大造林绿化力度，完成2.3万亩生态防护林、852公里县乡道路绿化和10个生态村庄建设。实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”。全面落实“河长制”，加强河流管理，完成岚河、浊漳河南源下霍段河道治理。完成水保生态治理3.2万亩。实施精卫湖国家湿地公园生态保护项目。排查地质灾害隐患，推进慈林山生态恢复等治理工程。加大环保执法力度。加强执法队伍建设，强化日常执法检查，严查重处企业偷排偷放、超标排污、无组织排放等违法违规行为，严格落实按日记罚、连续处罚、限制生产、停产整治、停业关闭等处罚措施，形成高压震慑态势。加强部门联合执法，从严查处焚烧秸秆、垃圾、树叶等污染环境行为。 （六）大力发展文化旅游产业。文化旅游是极具潜力的朝阳产业。我们要依托深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源，立足打基础、谋长远，加快文化旅游产业发展。抓紧推进规划融资。坚持全域旅游发展理念，高标准编制完成全县旅游发展总体规划。积极拓宽融资渠道，组建成立长子县旅游开发投资公司、运营公司，提高旅游开发融资和运营水平。出台优惠政策，引进社会资本，鼓励引导煤矿等各类投资主体参与我县旅游开发。促进文旅产业融合。实施木化石地质公园景区品质提升工程，谋划启动法兴寺星级景区创建、色头至羊头山旅游公路、发鸠山和皇明湖旅游开发工作。整合响铜乐器、麦秆画、猪头肉等各类文化元素，打造富有地方特色的旅游产品。抓好“周末艺苑”剧场建设，创作一批精品剧目，形成“吃住行、游购娱”全产业链条。加大宣传推介力度。制作专题宣传片，谋划举办首届“千年古县大美长子”旅游资源宣传推介周，积极争取第二届全国炎黄文化论坛、第二届全国传统雕塑传承与复兴学术论坛在我县举办。 （七）大力保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要加大民生投入力度，保障民生需求，推动高质量发展，创造高品质生活，不断提升群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。加快新二中建设进度，确保9月份招生开学。新建1所乡镇中心幼儿园，年内完成主体工程。推动城乡义务教育一体化发展，城内优质学校与农村薄弱学校组建办学联盟，促进从基本均衡向优质均衡迈进。完成县职校基本办学条件标准建设省级验收。持续提高教育教学质量，推动高考成绩再上一个新台阶。实施学前教育第三期行动计划，统筹抓好特殊教育、民办教育、继续教育，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。加快建设健康长子。加强基础设施建设，县医院门诊楼和地下车库上半年投入使用，开工建设县中医院综合住院大楼。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革，巩固改革成果，减轻群众医疗负担。推进县医疗集团信息化建设，促进信息共享。提高养老服务水平，建设8个日间照料中心，提升改造2所乡镇养老院，开工建设老年荣军社会福利服务中心。广泛开展全民健身运动，深入推进全民健身和全民健康深度融合，积极创建全国健康城市。繁荣发展文化事业。强化公共文化服务体系建设，继续做好文体中心装修、村级文化活动场所提档升级等工作，巩固完善文化馆、图书馆等文化阵地，持续开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产和文物保护利用。促进就业创业。抓好事业单位人员招聘工作，招聘教育、卫生、新闻媒体、乡镇站所等各类人员100人。加强就业创业培训，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点人群就业工作，帮助就业困难人员稳定就业，确保“零就业”家庭动态清零。加强社会保障。实施全民参保计划，持续扩大“五大保险”覆盖面，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保和低保补助标准。积极创建农民工工资无欠薪县，坚决打击恶意拖欠农民工工资行为。加强社会救助体系建设，做好救灾救济、优抚安置等工作。鼓励引导社会各界发展慈善事业、光彩事业。提高干部职工生活待遇。投资3000万元完成乡镇周转房建设、2200万元落实职工福利、700万元提高住房公积金比例、1030万元提高一线环卫保洁人员和公安巡警、交通辅警、城管执法协管人员、消防队员、森防队员工资待遇。在教师原有绩效工资基础上，再增加10%和20%，分别用于提高义务教育阶段和高中阶段学校的班主任津贴、优秀教师津贴等绩效奖励。 （八）大力维护社会安全稳定。安全稳定是不可突破的底线。我们要严格落实“四铁”要求，全力抓好安全稳定各项工作，确保全县人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。高度重视安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“两个主体责任”，政府监管责任实现全覆盖，企业主体责任做到“五到位”。认真执行“两议一报”、夜查突查、专家会诊、“手指口述”、“双指双述”、“培训+军训”等各项制度，持续深化煤矿、道路交通、危化物品、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点领域专项整治，建立问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，切实加大安全隐患排查整治力度，做到防患于未然。做好森林防火工作，强化宣传教育，严格野外火源管控，看好重点人群、重要地段、主要路口，严防森林火情发生。加强社会综合治理。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”项目，提高社会治理现代化、信息化水平。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，特别是加大毒品犯罪打击力度。坚持依法治访，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访、闹访、以访谋利等违法违规行为。加强网络舆情监测，准确掌握动态，认真研判舆情，有效防范应对网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权。 三、建设人民满意的服务型政府新时代新使命对政府自身建设提出了新要求。我们要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当，高效履职，不断提高政府的执行力和落实力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）增强政治意识，着力提高政治站位。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强政治自觉，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对经济工作的领导，用党建来统领发展、推动发展、融入发展。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锤练，永葆共产党人政治本色、为民服务公仆本色。 （二）增强法治意识，持续推进依法行政。忠实履行宪法和法律赋予职责，心中高悬法纪明镜，手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度，严格依照法定权限、规则、程序行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，加强审计监督，落实内审制度。坚持依法民主科学决策，保证决策权限合法、程序合法、实体合法。加强政府网站建设，做好政务信息公开。 （三）增强服务意识，加快转变政府职能。深入开展调查研究，更多了解基层群众所思所想，切实转变政府职能，为群众提供优质高效服务。深化“放管服效”改革，持续打造“六最”营商环境，将“只进一扇门”“最多跑一次”落到实处，以良好的“软环境”，赢得发展的“硬实力”。正确处理好政府和市场的关系，更好的发挥政府服务作用、市场在资源配置中的决定性作用，从根本上释放市场和社会活力。 （四）增强担当意识，切实提升履职本领。坚持与时俱进，解决本领恐慌问题，提高履职能力，争做行家里手，具备敢担当的勇气、能担当的本领、会担当的智慧，抢抓发展机遇，占据先手优势，把握发展主动权，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，保持定力，持续发力，以功成不必在我的心态，全力以赴做好各项工作。 （五）增强纪律意识，始终坚守廉洁底线。坚持把纪律挺在最前面，严格遵守“六大纪律”，筑牢防线，守住底线，不碰红线。不断加强作风建设，坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，静心尽力、埋头苦干，为奋力谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 长治市重奖招商引资功臣 激发转型发展新动能

  长治市召开招商引资奖励兑现大会，对引进项目中介人、投资企业及落地项目给予总额超2700万元的奖励，彰显了当地以超常规举措推动高质量发展的决心。此次奖励聚焦新兴产业制造类项目，通过政策激励加速产业转型，带动固定资产投资显著增长，招商引资成效位居全省前列。 一、高规格奖励释放强烈信号 长治市首次以大规模资金集中表彰招商引资贡献者，覆盖中介人、企业法人、落地项目及“小升规”企业等多类主体。其中，单个项目最高奖励达数百万元，体现当地“大招商、招大商”的导向。此举旨在强化“项目为王”理念，形成示范效应，吸引更多优质资源集聚。 二、政策精准发力助推产业转型 长治市围绕承接东部产业转移机遇，出台专项奖励办法，明确对新兴产业制造类项目倾斜。数据显示，当地签约项目中转型类占比超八成，新一代信息技术、高端装备制造等领域项目成为投资主力。政策还设置“驻外招商记功表彰”机制，激励一线人员精准对接资源。 三、制度创新优化营商环境 通过建立“签约-落地-投产”全周期服务机制，长治市将奖励兑现与项目实效挂钩。例如，对当年签约且开工的转型项目提高奖励比例，推动项目快速转化。同步简化审批流程，配套税收优惠，形成“引进-服务-再投资”良性循环。 四、成效显现带动全局发展 奖励政策实施后，长治市招商引资项目开工率、资金到位率等关键指标跃居全省首位。固定资产投资增速显著高于区域平均水平，新能源、生物医药等产业集群加速成型。此次受奖企业中，多家已成长为行业领军企业，印证了政策的长效价值。 此次奖励既是阶段性成果总结，更是新一轮高质量发展的动员。长治市通过真金白银的投入与制度创新的结合，正逐步构建起更具吸引力的产业生态，为区域经济转型注入持续动力。

  2025-07-27

• 长治经开区招商引资再添新成果 省级院士创新中心助力森林火灾防控

  在科技创新驱动高质量发展的背景下，长治经开区通过招商引资成功引入高端科研资源，易通集团“森林草原火灾防控院士创新中心”正式获批省级院士创新中心。该中心依托国内顶尖科研团队，聚焦森林草原火灾防控关键技术攻关，标志着长治经开区在产学研协同创新和科技成果转化领域迈出重要一步，为山西省产业转型升级注入新动能。 一、院士创新中心落地推动产学研深度融合 长治经开区易通集团围绕森林草原火灾防控需求，联合国内知名高校科研团队共建院士创新中心，重点开展火灾抑制剂研发、智能化灭火装备设计等核心技术攻关。通过搭建产学研合作平台，整合高校前沿技术与企业产业化能力，加速科技成果向实际生产力转化，有效提升区域应急安全产业创新能力。 二、核心技术攻关破解火灾防控难题 该中心聚焦森林火灾防控领域“卡脖子”技术，系统性推进固态/液态抑制剂研发及中试生产线建设，同步开展无人机载灭火航弹等智能装备研制。相关技术可显著提升火灾扑救效率与安全性，为解决我国森林防火痛点提供关键技术支撑，并形成具有自主知识产权的装备体系。 三、创新平台赋能区域高质量发展 作为山西省科技创新体系的重要组成部分，院士创新中心通过集聚高端智力资源，推动创新要素向企业流动。长治经开区以此为契机，进一步优化科技创新生态，培育应急安全产业链，助力山西省构建“科研-转化-产业”全链条发展模式，为传统产业转型升级提供示范案例。 四、长效合作机制持续释放创新活力 易通集团将严格落实建站主体责任，深化与高校科研团队的长期协作，在技术研发、人才培养、标准制定等领域形成稳定合作机制。未来计划拓展火灾预警监测系统等研究方向，持续输出创新成果，为山西省战略性新兴产业发展提供技术保障。 此次院士创新中心的设立，体现了长治经开区“以创新引领转型”的发展思路，通过精准对接国家战略需求与地方产业基础，打造具有区域特色的科技创新高地，为山西省实现高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-25

• 【长治招商】省级调研组深入长治考察重点工程进展推动区域发展

  在2024年，省级负责人员带队赴长治市开展重点工程项目推进情况调研，聚焦智能终端产业园等核心项目进度检查与问题解决。活动中强调招商引资关键作用，要求强化政府靠前服务，优化水、电、暖等配套设施，并通过产业链互动创新商业模式，切实为企业发展解困、促进群众就业增收。此次调研旨在夯实区域经济基础，确保项目高效落地见效。 一、 调研活动基于山西省高质量发展战略布局，长治市作为省内重点工业转型区域，承载了多个国家支持的工程项目。省级负责人员率队深入当地企业一线，目的是通过实地督导，及时发现影响进度的瓶颈问题，并敦促地方部门提升响应速度，确保规划执行精准高效。此举呼应国家对实体经济韧性的要求，聚焦长治产业升级的现实需求，推动形成更加稳定的产业链条。 二、 首站选定长治高新区智能终端产业园，调研组实地考察项目建设和经营情况，了解企业在技术革新与运营中面临的实际困难。在产业园内，详细询问了配套设施进展及招商落地程度，现场指导加快水、电、暖系统建设，并鼓励加大招商引资力度以吸引相关企业入驻，强化区域产业集群协同。这一环节凸显了对园区整体生态建设的重视，要求政府团队主动对接需求，助力企业以科技创新引领市场运作提速。 三、 在此基础上，调研组明确指出各级服务部门须靠前跟进，紧密协同配套体系完善，通过创新商业模式激活产业链互动潜力。重点强调要加快基础设施建设步伐，以招商引资为引擎带动关联产业发展，同时优化就业环境促增收，确保民生项目真正落地。调研过程中，省级负责人员反复呼吁企业聚焦科技创新导向，加速项目投产进程，为区域经济注入持续增长动能。 四、 随后，团队连续走访了5G电子智造基地、成功集团生产设施、潞安太阳能高效单晶电池事业部以及山西立讯精密公司二期项目，实地审视各点推进状态。在5G电子智造基地，重点关注制造技术与产业链整合进展；在太阳能部门，探讨新能源产业升级潜力；而山西立讯精密公司二期则评估制造流程优化方案。调研全程突出协调支持策略，避免数据指标堆叠，着重确保项目按时达标运行。 五、 本次调研整体体现出对长治重点项目的高度重视，强化了政府与企业共建生态的理念，要求通过招商引资深化产业链深度，实现良性互促效果。活动总结部分强调，必须保障政策落地服务于实体经济振兴，将问题解决置于工作前端，以此推动长治整体产业转型提速，确保群众增收路径稳固，最终为山西省发展战略提供坚实支撑基础。

  2025-07-24

• 【长治招商】国务院五大举措助力个体工商户复工复产

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，国务院常务会议聚焦个体工商户复工复产难题，推出五大纾困举措，通过税收减免、社保缓缴、金融支持等政策组合拳，切实降低经营成本，助力市场主体渡过难关。这些措施不仅为个体工商户提供精准帮扶，也为各地招商引资营造更优营商环境，进一步激发市场活力。 一、阶段性减免增值税缓解资金压力 针对个体工商户普遍反映的现金流紧张问题，国务院明确实施差异化增值税减免政策：湖北省境内小规模纳税人可享受3个月增值税全免，全国其他地区小规模纳税人征收率由3%降至1%。增值税作为我国主体税种，其减免直接减轻了经营者的实际税负。政策设计充分考虑地区差异，对疫情重点地区给予更大力度的倾斜支持，确保税收红利精准直达最困难群体。多地税务部门同步开通"绿色通道"，简化退税流程，确保政策快速落地。 二、社保费减免降低用工成本 为缓解个体工商户用工压力，会议明确将其纳入企业职工养老、失业、工伤保险单位缴费减免范围，参照中小微企业标准享受阶段性减免。政策覆盖了工商户最核心的社保支出项目，预计可使数百万工商户受益。人力资源社会保障部随后印发操作指南，要求各地对符合条件的工商户实行"免申即享"，无需提交材料即可自动享受减免。北京市朝阳区某餐饮店主表示，仅社保减免每月就能节省近万元支出。 三、金融支持破解融资难题 针对工商户融资难问题，政策要求金融机构加大低息贷款投放力度，创新"复工贷""信用贷"等专项产品。中国人民银行指导各商业银行设立专项信贷额度，对符合条件的个体工商户贷款给予40个基点左右的利率优惠。浙江省杭州市等地还推出"贷款贴息+风险补偿"双重机制，政府与银行共同分担风险。银保监会数据显示，政策实施后单月新增个体工商户贷款超3000亿元，较前显著增长。 四、降低用电成本稳定生产经营 除高耗能行业外，全国工商业用电价格阶段性再降5%，进一步减轻工商户经营负担。国家发展改革委明确要求电网企业直接将降价金额传导至终端用户，不得截留。广东省深圳市某服装批发市场商户反映，电费降价后每月节省15%的能源支出。政策还鼓励有条件地区实施更大力度的降价措施，江苏省苏州市对受疫情影响严重区域追加3个月电价补贴。 五、租金减免政策强化多方联动 通过减免城镇土地使用税等政策工具，鼓励物业出租方为个体工商户减免租金。住房城乡建设部指导各地建立"房东-租户-政府"三方协商机制，上海市黄浦区对主动减租的商场业主给予最高50%的房产税减免。全国超2000个商业综合体响应政策号召，累计减免租金近百亿元。中国商业联合会调研显示，租金减免政策惠及60%以上的实体店铺，有效缓解了商户的固定支出压力。 这些政策组合拳既着眼当前纾困，又兼顾长远发展，通过系统性降低税费、用工、融资、能源、租金等全方位成本，为个体工商户创造可持续的发展环境。国家市场监管总局监测表明，政策实施后全国个体工商户复工率两周内提升22个百分点，市场主体活力显著恢复。随着各项措施持续发力，我国超1亿户个体工商户正逐步走出困境，为稳就业、保民生提供坚实支撑。

  2025-07-23

• 【长治招商】国务院多措并举落实惠企政策 助力市场主体纾困发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，国务院密集出台一揽子支持政策，通过减税降费、金融扶持、租金减免等举措切实为企业纾困解难，同时加大招商引资力度吸引优质项目落地，激发市场活力。这些政策聚焦保市场主体、稳就业民生，着力缓解企业现金流压力，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、强化财税政策支持力度 针对小微企业和个体工商户实施增值税减免政策，阶段性降低企业社保缴费负担，允许困难企业缓缴住房公积金。扩大地方政府专项债券规模，重点支持基础设施建设和民生领域补短板项目。延续西部大开发企业所得税优惠，鼓励产业梯度转移。通过直达机制确保资金精准惠及企业，有效降低经营成本。 二、加大金融对实体经济输血功能 对受疫情影响较大的行业和企业实施贷款本息延期偿还政策，涉及资金规模超8000亿元。引导金融机构向中小微企业发放低利率贷款，建立敢贷愿贷长效机制。完善信用信息共享平台，破解银企信息不对称问题。通过再贷款再贴现等工具，保持流动性合理充裕。 三、精准帮扶重点行业纾困 针对制造业、服务业等面临房租和用工压力的行业，推动国有房屋租赁主体减免租金，鼓励非国有物业业主参与共克时艰。支持平台企业降低服务费标准，畅通产业链供应链堵点。建立重点企业用工保障清单，实施稳岗返还和职业技能培训补贴。 四、完善民生兜底保障机制 扩大失业保险覆盖范围，提高临时救助时效性。强化对失业人员、农民工等群体的就业服务，开发公益性岗位托底安置。保障基本民生支出，确保养老金、低保金按时足额发放。加强价格监测预警，做好重要商品保供稳价。 五、推动政策落地见效 建立跨部门协调机制，开展政策实施效果动态评估。依托大数据技术优化惠企政策兑现流程，推行"免申即享"模式。强化督查问责，坚决查处截留挪用、套取骗取资金行为。通过政务公开提升政策透明度，稳定市场预期。 当前经济复苏基础仍需巩固，国务院要求各地以更大力度推动政策直达基层，在疫情防控常态化背景下，持续优化营商环境，激发市场主体内生动力，为高质量发展积蓄势能。

  2025-07-23

• 【长治招商】多措并举破解企业融资困境 助力实体经济高质量发展

  为优化营商环境、推动经济转型升级，中国近年来通过改革货币信贷机制、强化金融基础设施建设等多项举措，着力缓解企业融资难融资贵问题，进一步激发市场活力并促进招商引资。这些政策聚焦疏通货币政策传导、完善金融机构考核、加强信用信息共享等关键环节，为实体经济高质量发展提供了有力支撑。 一、改革货币信贷投放机制疏通政策传导堵点 针对货币信贷投放存在的结构性矛盾，相关部门推动存款准备金率、利率等工具精准调控，引导金融机构扩大信贷供给并降低融资成本。通过定向降准等措施，加大对中小银行的流动性支持，确保资金流向实体经济重点领域和薄弱环节。同时，明确要求金融机构防止资金空转，强化对制造业、科技创新、绿色经济等领域的定向滴灌。 二、优化金融机构考核激励提升普惠金融服务质效 为扭转部分金融机构“重国企、轻民企”的倾向，政策明确要求完善内部考核机制，将普惠金融指标纳入绩效评价体系，并提高小微企业和“三农”信贷业务的考核权重。部分地区的监管机构还试点差异化监管政策，对普惠贷款不良率实行容忍度管理，激励基层网点敢贷愿贷。此外，通过专项再贷款、财政贴息等工具，进一步降低中小微企业的综合融资成本。 三、强化信用信息共享破解银企信息不对称 多地加快推进政务数据与金融系统的互联互通，整合市场监管、税务、社保等部门的涉企信息，构建全国统一的信用信息服务平台。例如，浙江省上线“金融综合服务平台”，归集企业用电、纳税等核心数据，帮助银行精准画像；广东省搭建“中小融”平台，通过区块链技术确保数据安全共享。这些基础设施的完善，显著提升了银行的风控效率和中小企业的获贷能力。 四、深化多层次资本市场改革拓宽融资渠道 除间接融资外，政策鼓励符合条件的企业通过债券市场、股权市场进行直接融资。试点注册制改革，简化创新型中小企业上市流程；扩容区域性股权市场，发展供应链金融和知识产权质押融资等创新工具。例如，苏州市推出“信保基金”为发债企业增信，深圳市设立专项纾困资金支持民营上市公司。 通过上述系统性举措，中国在缓解企业融资难题上取得阶段性成效。未来，还需持续优化政策协同性，推动金融与财政、产业政策形成合力，为实体经济营造更稳定、可持续的融资环境。

  2025-07-23

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